研究报告

《中华人民共和国反家庭暴力法》于 2015 年 12 月 27 日通过，并于 2016 年 3 月 1 日起实施。

该法律从保护当事人合法权益、维护平等和谐文明的家庭关系等目的出发，借鉴了国内外立法与实践经验，对家庭暴力的预防、处置、法律责任进行了规定，是一部预防和制止家庭暴力的专门法，在中国反家暴法制化进程中具有里程碑意义。

截止目前（2016年报告发布时），《反家暴法》实施已经一年。法律实施情况如何，存在哪些困难和障碍，有哪些问题和挑战，已经有所凸显。特别是由于《反家暴法》虽然有诸多实体性规定，但总体看仍侧重于宣示和倡导，法律中相关机制的规定较为原则，可操作性不够强，因此，在不同层面上制定《反家暴法》的实施细则或实施办法，应该是下一步贯彻落实该法的一个重要内容。

在这个前提下，实地调研和了解法律的执行情况，特别是了解出现的困难和挑战，对推动《反家暴法》的有效实施，并为部门和地方制定具体实施办法应具有一定的参考作用。鉴于此，北京源众性别发展中心、北京为平妇女机构、北京同语、广州新媒体女性等多家关注妇女权益的公益组织共同开展了反家暴法执行情况的研究，通过部分地方的实地调研、对媒体报道的统计分析、网络问卷调查以及对性少数人群之间暴力调查等方式，从多种视角来反映反家暴法的执行情况，发现反家庭暴力存在的问题和挑战，并提出相应建议。

北京源众性别发展中心承担了实地调研工作，在湖南长沙、湘乡以及河北邱县开展了反家暴法实施情况调研，并形成了本报告。虽然这个报告只是对三个地方执行情况的反映，可能有不全面之处，但是在调研过程中我们尽量体现调研对象的广泛性和代表性，有政府主要责任部门、从事反家暴工作的社会组织，基层法官、派出所民警、妇联干部等一线政府部门的工作人员，有提供直接服务的律师、社工、心理咨询师，还有家暴受害人，包含了反家暴工作主要的利益相关方，他们的很多感受是真切的，也是真实的，反映出来的问题也确实是目前在实践中遇到的，因此我们希望在此基础上形成的调研报告能对推动反家暴法的有效实施和完善具有参考意义。